【水利部总规划师汪安南】 女士们、先生们，各位记者朋友们，上午好。十分欢送大家列席这次新闻发布会，感激大家长期以来对湖南闸门启闭机工作的关怀和支持。
　　下面，我就严重水利工程建立停顿状况向大家做一扼要引见。严重水利工程是强化水旱灾祸防治、优化水资源配置、改善水生态环境、促进流域区域谐和开展的重要手腕，在保证国度水平安中具有不可替代的根底性作用。党中央、国务院高度注重严重水利工程建立，2014年作出了加快推进172项节水供水严重水利工程的决策部署，请求集中力气建成一批打根底、管久远、惠民生的严重水利工程。 [17:05:52]

【水利部总规划师汪安南】 五年来，水利部会同有关部门和中央，深化贯彻落实习近平新时期中国特征社会主义思想和习近平总书记治水重要讲话肉体，坚持“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”的治水方针，依照“确有需求、生态平安、能够持续”的准绳，深化严重水利工程前期论证，合理肯定工程建立目的任务、范围和规范，严厉实行建立程序，细化任务，落实义务，经过加快项目检查审批、拓宽资金来源渠道、抓好工程建立管理、强化会商督导等措施，加快严重水利工程建立，近年来《政府工作报告》明白的任务均圆满完成，加强水利启闭机公共产品供应才能，也充沛发挥水利闸门有效投资稳增长作用，严重水利工程建立总体停顿顺利并获得显著效果 [17:06:10]

【水利部总规划师汪安南】 目前，172项严重水利工程已批复立项134项，累计开工132项，在建投资范围超越1万亿元，今年《政府工作报告》提出的目的任务提早完成。引江济淮工程、滇中引水工程、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建立，已有23项严重水利工程相继建成，提升了流域区域水平安保证才能。 [17:06:21]

【水利部总规划师汪安南】 一是在保证防洪平安方面。黄河下游近期防洪管理、江西峡江水利枢纽、河南河口村水库3项工程经过完工验收，东北“三江”管理、天津永定新河管理二期、河北双峰寺水库、广东重点围堤等工程根本建成，流域整体防洪才能显著进步。
　　二是在保证供水平安方面。南水北调东中线一期工程如期建成并持续发挥显著效益，累计向受水区供水220亿立方米；青海引大济湟调水总干渠、安徽淮水北调等工程根本建成，有力保证了城乡供水平安。
　　三是在保证粮食平安方面。农田灌溉水有效应用系数由2012年的0.516进步到2017年的0.548。大中型灌区续建配套与节水改造、黑龙江“三江平原”等新建灌区加快建立，高效节水灌溉面积“十三五”期间每年新增2000万亩以上，为粮食增产歉收提供了强力支撑。
　　四是在保证生态平安方面。施行太湖流域水环境综合管理主干引排通道、牛栏江-滇池补水、河北引黄入冀补淀等工程，有效改善了河湖水生态环境。9月13日，南水北调中线总干渠向河北省滹沱河、滏阳河、南拒马河等3条河流重点河段提闸放水，正式启动华北公开水超采综合管理河湖公开水回补试点，截至11月30日，累计补水4.4亿立方米。 [17:06:43]

【水利部总规划师汪安南】 严重水利工程建立具有掩盖范围大、产业链条长、带动才能强的优势，有效拉动相关产业开展，促进就业和农民增收，推进产业构造调整和优化晋级。已开工建立的132项工程，中西部占75%，贫穷地域占56%，为促进区域谐和开展和贫穷地域脱贫攻坚发挥了重要作用。
　　下一步，水利部将会同有关部门和中央采取愈加有力举措，加快推进严重水利工程前期工作和建立施行，成熟一项、开工一项，建立一批、完工一批，争取到“十三五”末，除少数需求深化论证的项目外，172项严重水利工程根本开工建立；到“十四五”末，大局部严重水利工程根本建成并陆续开端发挥效益，水旱灾祸防治才能得到鼎力提升。
　　谢谢大家，下面我和我的同事愿意答复各位记者朋友的发问。 [17:07:03]

【掌管人】 感激汪安南先生的引见，下面进入答问环节，发问前还是请通报一下所在的新闻机构。请发问。 [17:08:12]

【央视新闻中心记者】 截至目前，172项严重水利工程曾经有23项陆续完成，能不能给我们举一个例子，这些完成的工程关于促进经济增长和区域开展都发挥了哪些作用？谢谢。 [17:14:33]

【水利部总规划师汪安南】 谢谢您的发问。严重水利工程是我们国度水利根底设备网络的主干，它关于促进经济增长、区域谐和开展和民生改善具有先导作用。严重水利工程的详细作用不只在传统的防洪、供水、灌溉、发电、航运方面，也会表现在处理水资源过度开发、生态损伤和水污染严重等突出问题方面，作用更多更大。
　　举三个例子来阐明我们严重工程的作用。
　　第一，国之重器——三峡水利枢纽工程。三峡水利枢纽很有代表性，在防洪方面，2010年和2012年两次遭遇比1998年还要大的洪水，经过水库的拦蓄，我们把7万立方米/秒的洪峰削减到4.5万立方米/秒下泄，大大减轻了长江中下游防洪压力，保证了中下游广阔防洪维护区的平安，这个作用是很明显的。
　　从发电来看，三峡是很大的发电枢纽，从建成以来，曾经累计发电打破1万亿千瓦时，这关于国度能源构造调整、节能减排和区域经济开展的作用都是十分大的。
　　从航运来看，累计货运量曾经打破了11.1亿吨，年货运量曾经打破了1.3亿吨，是没有三峡之前的7倍，这关于黄金水道作用的发挥也是不可替代的。
[17:14:45]

【水利部总规划师汪安南】 从补水方面看，三峡经过调蓄，枯水期每年能够给下游补200亿立方左右的水，这个生态效益和供水保证效益是十分之大的。这关于长江的大维护和下游的消费生活用水，都是十分重要的支撑。所以，实践标明，三峡工程关于我们西部大开发、中部崛起和东部率先开展战略，以及如今长江经济带建立发挥了很大的作用，奠定了坚实的根底。 [17:15:15]

【水利部总规划师汪安南】 第二，南水北调工程。南水北调中线一期工程，2013年11月和2014年12月通水后，如今曾经累计向受水区供水220亿方，这很大水平上改动了北京、天津等北方地域的供水构造。特别是大家可以明显感遭到的，城市水质发作了明显变化，丹江口水库的水是一级水，水质十分好。另外，从专业的角度讲，我们更留意，它的水补充来后，能够缓解华北地域特别是海河流域过度开发水资源带来的生态问题。同时，还经过河道生态补水、河道修复，分离治污等方面，来改善整个区域的生态环境，为这个地域的经济开展，特别是京津冀协同开展战略发挥了宏大作用，对北方地域经济开展、改恶人民生死水平都有严重作用。 [17:15:27]

【水利部总规划师汪安南】 第三，青海引大济湟灌溉工程。这个工程主要触及到大通、乐都等贫穷地域，工程的灌溉面积约100万亩，能够处理300万人的供水平安问题，这关于青海东部地域的脱贫攻坚和区域经济开展作用是十分宏大的。
　　总之，严重水利工程是保证经济增长、促进区域谐和开展和改善民生的重要物质根底，对脱贫攻坚等国度战略的施行发挥重要作用。 [17:16:16]

【掌管人】 汪总对严重水利工程一五一十。我们继续发问。 [17:16:28]

【中国日报记者】 请问目前我国水利根底设备还存在哪些短板？水利部有哪些方案补齐这些短板？谢谢。 [17:16:43]

【水利部总规划师汪安南】 总的来看，重新中国成立以来，持续大范围的水利建立，特别是党的十八大以来的大范围水利建立，我们国度水利工程体系根本构成。但是，从将来经济社会开展和现代化请求来说，我们还有些差距。水利工程还存在着一些短板和单薄环节，我还是从几个方面来说。
　　防洪方面。大江大河的干流和一些主要主流还有局部堤防没有达标，缺乏一些控制性的工程，特别是面广量大的中小河流防洪体系还不完善，防洪规范还比拟低，同时也还存在着一些病险水库，影响防洪平安。
　　供水方面。一些区域资源性缺水和工程性缺水都是存在的，一些区域和城市供水保证水平还不高，特别是广阔乡村地域，乡村饮水平安保证水平还需求增强，这也是我们供水方面的短板和单薄环节。
　　生态文化建立方面。一些区域的水土流失还是比拟严重的，一些地域河湖生态损伤还是比拟严重的，有些地域公开水超采还是比拟严重的，这就是我们在生态方面的短板和单薄环节。当然我们本身从监管的角度讲，信息化和监测程度还缺乏，特别是一些水文水资源动态的、全过程的监测预警预告体系还需求进一步完善，工程调度信息化手腕还需求增强。假如信息化手腕增强，能够在更高程度上保证水平安。 [17:16:55]

【水利部总规划师汪安南】 党的十九大明白提出要加快水利根底设备网络建立，把它放在九大根底设备网络之首。最近召开的中央财经委第三次会议强调，要鼎力提升我国自然灾祸的防御才能。水利部依照党中央、国务院的决策部署，盘绕着国度严重战略，将聚焦水利短板和单薄环节，着力做好以下工作：
　　首先，还是要加快防汛抗旱水利提升工程建立。我想能够做好三件事：一是消隐患。对病险水库、堤防险工险段等水利病险工程停止及时消险，使得水利工程病险率大幅度降低，生病、病险是正常的，和每个人一样，都有生老病死，但是要大幅度降低病险率，这是消险。二是补短板。一些防洪维护区的防洪规范没有达标，一些重点涝区的排涝规范没达标，我们要停止达标建立，主要经过堤防的达标建立、控制性工程、蓄滞洪区的建立，以及排涝设备等建立，来补齐短板。三是提才能。要现代化建立，就需求依据经济社会开展的请求和维护对象的新变化，由于很多新区建立与对象发作变化，要适时调整管理规范，不时提升防汛抗旱才能。
[17:17:08]

【水利部总规划师汪安南】 其次，要加快水资源保证才能建立，这方面我们要做好四件事：一是先节水。要施行国度节水行动，推进全社会和各行业的节水，特别是农业节水，我们要在农业节水方面鼎力推进大中型灌区续建配套与现代化改造等严重节水工程建立，把节水放在第一位。二是保底线。我们的水资源保证底线是什么呢？就是要保证城乡居民的饮用水平安，这是不能打破的底线，特别是要处理好贫穷地域的乡村饮水平安问题。三是增供水。我们要提才能，加快重点水源、严重引调水等工程建立，要不时完善大中小微并举、丰枯多源互补的水资源配置格局，中国的水资源配置格局就是要构成一个大中小微并举、丰枯多源互补的格局，这样能够进步我们供水保证才能。与此同时，我们还要注重加大十分规水资源的应用，把十分规水资源的应用归入到水资源配置体系。四是强应急。由于任何事情都可能处于应急状态，我们应急要预先有准备，增强城市的应急备用水源、抗旱应急工程建立，处理突发干旱期的消费生活用水问题。经过做好这四件事，来保证我们水资源的平安。 [17:17:19]

【水利部总规划师汪安南】 第三，我们要抓好水生态维护修复。要做好两方面的工作：一方面是要强监管，要强化对水土流失预防区的维护，要强化河湖行蓄洪空间的整治，要强化水域岸线的管控，把我们的生态空间管好。第二方面是要修复，由于我们历史欠账很多，在这种理想下我们要修复，就是要增强水土坚持生态建立，对毁坏的水土流失地域要停止管理，推进重点河湖的综合管理与生态修复，有些河湖生态退化，比方关于华北公开水超采地域，要用科学手腕管理修复它，逐渐恢复江河湖泊和公开水的生态环境。
　　第四，提升水利信息化程度。方才前面说了信息化程度的短板，我们下一步就是要增强水文水资源的监测预警、水利工程河湖监控才能的建立，要大幅度提升水利综合监测预警、水利工程调度管理以及行业监管等方面的信息化程度，推进聪慧水利建立。谢谢。
[17:17:39]

【香港有线电视台记者】 关于南水北调工程，我们留意到，在南水北调工程开工的时分，大家都很关怀关于本钱效益的问题。如今东线和中线都曾经通水了三四年的时间，水利部方面如何评价本钱效益的问题？还有关于沿线环境毁坏的问题。第二个问题，关于南水北调的水质问题，山东方面有反映呈现水质不稳定的问题，请问水利部方面有什么回应？第三个问题，南水北调最后的西线工程，如今规划的水平到哪里？有没有音讯能够透露？ [17:17:56]

【水利部总规划师汪安南】 谢谢这位记者的发问，谢谢你对南水北调的关怀。我方才特地引见了南水北调工程对我们国度保证水平安的严重作用，而且曾经发挥了十分好的作用，220亿立方的水，对华北地域来讲，具有十分严重意义。我首先答复一下生态问题。我以为，南水北调对改善我们国度生态环境作用宏大，很重要的就是我们华北地域增加水资源220亿方，就能够减少对当地水的应用。我刚刚讲的，水资源的开发应用率能够降下来，这对生态具有宏大作用，产生很大的宏观生态效益。当然工程建立当中一些微观的生态影响，和这个不可同日而语，所以我觉得生态问题无可置疑，生态作用宏大。 [17:18:10]

【水利部总规划师汪安南】 方才说整个运营怎样样。这些年来，从东线运转大约五年、中线四年的时间，能够这样说，一年比一年好，一年比一年的调水范围大，运转得越来越向原来设定的方向完成。我置信，在将来一段时间，它的经济效益可能比我们前期预期得还要好，更不用说宏大的生态效益和社会效益。这项工程如今看，从必要性、可行性、可持续性来讲，都是十分好的。习近平总书记对我们严重水利工程建立明白了一个准绳，就是“确有需求、生态平安、能够持续”，我想南水北调工程完整契合这个准绳，没有问题。 [17:18:23]

【水利部总规划师汪安南】 关于你提到山东段水质有些动摇的问题，我想这也是正常的，由于山东用水主要在东线，东线是从长江引水，经过淮河、洪泽湖，再到骆马湖，再到南四湖，由于它是应用现有的历史上构成的河湖水系，水质的动摇是正常的，我觉得都在可控范围之内，这没有什么问题。
　　关于南水北调后续前期工作和下一步打算。我们一方面促进既有工程效益的不时发挥，管理好、维护好、运营好、调度好，充沛发挥现有工程的效益。同时，着眼于国度水平安战略，持续推进东中线二期和西线工程的前期论证。这也是2002年国务院批准的南水北调总体规划的请求，从长江的下游、中游和上游分别建立东线、中线和西线，沟通长江、淮河、黄河、海河，构成我们国度“四横三纵”的严重水资源配置格局。
　　如今论证的状况是，东线二期工程规划正在加快，中线二期后续水源保证工程规划正在推进，西线工程在深化前期论证。经过科学的决策、谨慎的决策，推进这些严重水利工程建立。谢谢。 [17:18:39]

【掌管人】 方才和汪总聊天的时分也谈到了生态环境维护问题。如今严重水利工程不论在哪里建立，对生态环境维护都是高度注重的，而且也需求和生态环境部等相关部门一同配合，亲密观测，及时发现问题，处理相关问题。所以，记者对生态环境的关注应该也是水利部包括生态环境部十分关注的问题 [17:18:53]

【水利部总规划师汪安南】 是的。水利工程生态效益是宏大的，大家也都晓得。我还是举例来阐明，比方历史上的都江堰水利工程，表现了人与自然的调和，是一项生态水利工程。再如，新中国成立后建立的淠史杭灌区工程，这项工程就是因势利导、量体裁衣，“长藤结瓜”，构成了共同的水景观，发挥了宏大的生态效益，大家有兴味能够去看看。第三个例子是黄河小浪底水利枢纽，正是有了黄河小浪底和上游水库的结合调度，调水调沙，才干保证我们的母亲河黄河干流18年没断流，假如黄河断流了，那时我们是什么生存情况呢？我们经过工程建立，完成了黄河不时流。还有南水北调，方才我都说了，不反复了，生态效益十分大。这些具有生态效益的水利工程比比皆是，上述例子是大工程，小工程也是一样。谢谢大家。 [17:19:03]

【光明日报记者】 随着经济社会开展，近年来水平安越来越遭到社会的普遍关注，当前中国水平安形势能否引见一下？ [17:19:56]

【水利部总规划师汪安南】 谢谢这位记者的发问。习近平总书记关于保证国度水平安的重要讲话中，把水平安上升到国度战略。水平安形势不断是我们关注的重点。总的来看，经过这么多年的建立，我们国度水平安保证才能有了显著提升。从以下几个方面详细引见一下：
　　一是在防洪减灾方面，主要是两个角度，一个是大江大河，我们大江大河的干流根本具备防御新中国成立以来实践发作的最大洪水才能；另一个是中小河流，防御才能也显著提升。特别是党的十八大以来，中小河流、山洪灾祸的年均死亡人数较前十年减少了60%以上，防洪减灾才能明显提升。
　　二是在供水保证方面，初步构成了水资源优化配置体系，经济社会开展用水保证才能明显提升。目前，全国水利工程年供水才能超越了7000亿立方米，能够保证中等干旱年份城乡供水平安。
　　三是在生态修复方面，增强了水土坚持生态建立和水源修养，加快重点流域和区域水生态系统维护修复，水生态环境恶化趋向得到了遏制，维护修复得到了增强。
　　四是从水管理才能来看，强化了风险管控，根本建成了防汛抗旱、水文水资源、水土坚持、公开水等监测网络，严重水平安的风险监测预警才能不时提升。同时，树立了卓有成效的防汛抗旱指挥体系，施行了最严厉的水资源管理制度，全面推行了河长制湖长制，体制机制不时创新，制度体系逐渐完善，开展生机进一步加强。
　　总的判别是，我国总体水平安情况持续得到改善、总体可控。但是，我们依然面临着突出的水问题。水资源短缺、水生态损伤、水环境污染以及水患害等新老水问题没有得到基本处理。随着经济社会开展和社会主要矛盾变化，加之极端天气气候事情增加等复杂要素，保证国度水平安任务依然非常艰巨复杂。
　　下一步，水利部将依照党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力，不时补齐补强水利短板、强化监视管理，努力构建愈加完备、更高质量的水平安保证体系，保证国度水平安。谢谢。 [17:20:18]

【澳门澳亚卫视记者】 我们想问一个和珠三角水资源配置工程有关的问题，我们晓得这也是172项严重水利工程之一。想问如今的筹备建立停顿怎样样？估计在什么时分可以看到一个阶段性成果？ [17:20:35]

【水利部总规划师汪安南】 谢谢你的发问，也谢谢你关注这么一个详细的工程。珠三角水资源配置工程是珠江流域综合规划肯定的一项严重的区域性水资源配置工程，也是粤港澳大湾区建立中一个十分严重的工程。在广东省委省政府的刚强指导下，前期工作停顿十分顺利。今年国度发改委曾经批复了工程的可行性研讨报告，初步设计也经过了水利部检查，可能近期就会批复这项工程的初步设计。这项工程总的规划是从珠江流域的西江引水，向珠三角东部地域，也就是向广州的南沙新区、东莞市、深圳市供水，也能够为香港的应急供水发明条件，包括为广东番禺、顺德这些地域提供给急供水条件。这项工程年供水才能大约在17亿立方米，整个开工准备工作停顿得十分顺利，从如今的前期工作状况和开工条件看，可能是明年开工投资最大的项目。谢谢。 [17:21:03]

【中国新闻社记者】 变革开放四十年来，我们国度建立了许多著名的水利工程，请问下一步在严重水利工程建立方面还有什么样的方案？明年行将开建的最大的水利工程，您能否再继续引见一下？ [17:21:18]

【水利部总规划师汪安南】 谢谢您的发问。我方才曾经说到，我们国度的水利根底设备，包括严重工程，都获得了严重停顿，效果十分大。但是，从保证国度水平安的请求看，从现代化建立的请求看，我们还必需加快推进严重水利工程建立。这个严重水利工程建立，我们肯定是要盘绕着国度战略，依据经济社会开展的总体请求来推进。
　　下一阶段的重点，当然肯定是以172项节水供水严重水利工程和水利变革开展“十三五”规划肯定的严重项目为重点，依照“确有需求、生态平安、能够持续”的准绳，有序推进。要做好两方面的工作：一方面，加快在建工程的建立步伐。另一方面，推进未开工项目的前期论证，构成储藏一批、开工一批，建立一批、完工一批的梯次构造。我们如今研讨明年的工作布置，初步思索到明年底，172项节水供水严重水利工程要完成累计开工到达80%以上的目的，加快完善我国水利根底设备网络。
　　关于明年开工的最大水利工程，方才我答复那位记者问题的时分曾经提及了，从目前前期工作停顿和开工条件看，明年开工投资最大的项目是珠江三角洲水资源配置工程。谢谢。 [17:21:30]

【人民日报记者】 您方才提到严重水利工程的产业链比拟长，带动才能也比拟强，想问我们在建和行将开工的水利工程对拉动经济内需有何作用？ [17:21:43]

【水利部总规划师汪安南】 谢谢你的发问，这个问题请我们王胜万司长来答复，他比我更专业。 [17:21:54]

【水利部水利工程建立司司长王胜万】 我来答复这个问题。水利工程建立近几年投资力度十分大，水利工程点多面广量大，是扩展有效投资、补齐根底设备短板的重要范畴，在工程建立中就能够发挥拉动的作用。详细表现，我想用“三多”来阐明：一是需求的用工多。虽然施工机械化程度不时进步，但是在水利工程建立中还需求大量的工人，需求一些农民工、一些大众参加到水利工程建立中。用工多，就能够促进就业和农民的增收。二是需求的设备多。水利工程建立触及到大量的土石方施工、混凝土浇筑，会运用大量的施工机械设备，工程自身还需求大量的金属构造和机电设备。三是需求的原资料多。水泥、砂石料等建材的需求量也很大。举一个例子，像位于广西的大藤峡水利枢纽工程，总投资是357亿元，总工期是9年，2015年开工，今年在工地参与建立的工人超越了5000人，这里面包括大量的农民工。在今后几年建立中，还会持续需求大量工人。据初步预算，整个工程会采购水泥280万吨，钢筋30.9万吨，砂石骨料1450多万吨，金属构造和机电设备约13万吨。单个工程来看，就有这么大的需求。从近几年水利投资来看，年度投资都在7000亿左右。所以，对相关产业的拉动作用是十分明显的，特别是水利投资这种有效投资，关于稳增长、扩内需、稳就业将发挥重要作用。谢谢。 [17:22:12]

【掌管人】 再次感激两位发布人，也谢谢大家，今天的发布会到此完毕。 [17:22:43]